El Precedente Judicial Y Su Importancia En El Ordenamiento Jurídico Colombiano

Con un saludo cordial y fraterno a cada uno de mis lectores, extiendo sentimientos de solidaridad, empatía, fortaleza y apoyo ante la difícil situación que vivimos los hogares colombianos y del mundo entero a causa del COVID-19.

Precedente: “Por precedente se ha entendido, por regla general, aquella sentencia o conjunto de sentencias que presentan similitudes con un caso nuevo objeto de escrutinio en materia de (i) patrones fácticos y (ii) problemas jurídicos, y en las que en su ratio decidendi se ha fijado una regla para resolver la controversia, que sirve también para solucionar el nuevo caso.” (Sentencia T-360/14)

En esta oportunidad retomo el presente espacio para contextualizar el precedente judicial e identificar los aspectos importantes de su aplicación en el ordenamiento jurídico colombiano.

Para hablar del precedente judicial en nuestro país es importante retroceder el casete y situarnos en los tiempos de la constitución política de 1886 creada bajo la sombra de la costumbre legalista y enunciativa de derechos en donde el sistema de fuentes se limitaba a la preeminencia de la ley como elemento supremo sin tener en cuenta dentro de las determinaciones taxativas los principios de la misma carta maga. Tal fue la trascendencia que tuvo dicha formalidad que luego de la trasformación constitucional de 1991, logró imponer en el articulo 230 del texto mentado el anacronismo y el estancamiento judicial al disponer de manera específica que el operador y las distintas autoridades administrativas tendrían que someterse al imperio de la ley. La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho fueron dejados en un segundo plano al considerarse como meros criterios auxiliares. Ante esta situación resultó oportuna la intervención de la honorable corte constitucional en sentencia C-486 de 1993 con ponencia del doctor Eduardo Cifuentes y en adelante el desarrollo jurisprudencial que ha tenido la advertencia en cuanto a la obligación que  tienen los operadores judiciales como todos los ciudadanos colombianos , a someternos al  imperio de la ley en el entendido de un conglomerado de elementos que conforman entre sí el ordenamiento jurídico, pues sería un exabrupto pensar que lo dispuesto por el constituyente en el articulo 230 fuera concebido bajo la línea de lo escrito, inclusive la misma constitución sería doblegada por la ley, cuestión inconcebible en el proyecto de estado social de derecho que se pretendió en aquél entonces y que hasta hoy no hemos sido capaces de aplicar en nuestra patria. Sin adentrarme a opiniones políticas es claro que la corte constitucional da como dicen nuestras abuelas “una puntadita” de lo que vendría en materia de fuentes y argumentación decisional en Colombia. En el entendido que el imperio a la ley significa también el imperio al ordenamiento jurídico, la jurisprudencia de la honorable corte constitucional resulta ser a partir de la “ratio decidendi”, precedente judicial que se convierte en fuente formal del derecho.

 

Ahora bien cuando hablamos de precedente judicial necesariamente debemos referirnos a la estructura que tiene la jurisprudencia y para eso identificamos dentro de su desarrollo tres elementos indesligables; la “ratio decidendi, la obiter dictum y la decisum” la primera ocupa el lugar más significativo , es aquí donde el operador judicial analiza el caso en concreto y determina la creación de una regla jurídica que verifica el amparo de la constitución, la resolución del problema jurídico y  la posibilidad de ordenar, prohibir o permitir alguna situación jurídica. Además de lo descrito se convierte en la razón indiscutible sobre la cual se basa la decisión, pero lo más importante sin duda alguna es el papel que juega en la aplicación del precedente judicial en los casos posteriores a su expedición. La obiter dictum es aquella compilación de material argumentativo que en ocasiones se reclina en la conceptualización, explicación y/o complemento jurídico del caso en estudio y que a diferencia de la ratio tiene una función superficial que no produce trascendencia a la hora de verificar el precedente, por ultimo la decisum es la consecuencia de la aplicación de la regla contenida en la ratio, es meramente el resuelve que mantiene, modifica, crea , o suprime una situación jurídica.

 

Nos detendremos ahora en la clasificación del precedente judicial teniendo que de él se derivan cuatro clases ; el precedente aplicable que hace alusión a aquella sentencia previa que dentro de su ratio ordena, prohíbe o permite  una situación jurídica y que deberá ser aplicada a los casos análogos en cuanto conserven similitud en los elementos facticos, problema jurídico y/o derechos en tensión. Por otra parte, tenemos el precedente horizontal que obliga al operador judicial a seguir su propia línea de decisión, pasamos al precedente vertical que tiene un límite para la autonomía judicial , pues  el operador primigenio tendrá que someterse a lo dispuesto por los órganos de cierre, por ultimo tenemos el precedente uniforme que nos empieza a dar luces sobre la importancia de la aplicación del precedente en nuestro país, pues este tiene como objetivo la garantía del trato igualitario de los ciudadanos en casos similares, iguales o semejantes.

Cuan grande ha sido el lugar que ha ocupado la corte constitucional al abrirle paso dentro de las fuentes del derecho al precedente judicial , pues su importancia no es menor ante los diversos modelos que se aplican en el derecho comparado de los países vecinos donde precisamente no existe uniformidad, coherencia y/o igualdad a la hora de aplicar el ordenamiento jurídico, es por tal motivo que el mandato impartido al operador judicial para aplicar el precedente tiene consigo el imperio de la ley al convertirse en una interpretación de la misma a  la luz de la constitución política  en los fallos proferidos por la honorable corte constitucional como órgano de cierre. Además, permite el ejercicio efectivo del control judicial, pues el operador al cual le sea planteado un caso concreto en analogía con uno similar tendrá que adherirse a lo ya dispuesto por la producción jurisprudencial en tal sentido. El precedente y su obligatoriedad hace relucir la confianza legítima y la seguridad jurídica sobre el púlpito de las decisiones razonables, uniformes y consistentes. De igual modo permite la subsanación de ambigüedades y vaguedades dentro del leguaje expuesto en el ordenamiento jurídico, ello mediante el ejercicio interpretativo donde se establecen las reglas del mismo, cuestión que además redunda con la optimización del ordenamiento jurídico ante la unidad de premisas, argumentación y cumplimiento de la previsibilidad del derecho y por ultimo pero no menos importante , la cristalización de aquél articulo 13 superior para todos los ciudadanos colombianos, la igualdad de protección y trato por parte de las autoridades y el derecho de igualdad ante la ley.

 

Cuidemos a los que amamos, mi cariño siempre.

 

Sebastián Morales Forero

Tiempos de COVID

A mis queridos lectores los saludo con un fraternal abrazo a la distancia, presentando las más gigantescas disculpas por haberme alejado desde aquel febrero de dos mil diecinueve (2019) cuando hacíamos alusión a lo que se venía durante aquellos meses en materia de toma de decisiones y de concebir una sociedad renovada cuando les decía parafraseando un poco; que no se podía desaprovechar el momento de coyuntura en el que evidentemente nos habíamos dado cuenta de la mezquindad del actuar político rastrero.

Aprovecho así este espacio que con cariño llevo en mi corazón, para agradecer a Dios, a todos y cada uno de los gironeses que el pasado 27 de octubre me acompañaron en las urnas otorgándome una curul en el concejo municipal. Este hecho no solo reflejó la simple elección de un cabildante, sino la verdadera cristalización del cambio naciente, la desaprobación de la forma de hacer política tradicional y la necesidad de llevar a las corporaciones como la mentada, a un nivel de dignidad que trasfiera condiciones efectivas de bienestar popular. Gracias por ayudarme a manifestar que de manera humilde y sencilla también se puede llegar a los corazones de los electores. Perfeccionando aquella premisa de Juan Jacobo Rousseau cuando afirma que votar es ceder una parte de la libertad para que sea administrada por quién representa las verdaderas necesidades de la comunidad. Al cierre de este escrito, ya ha trascurrido el primer trimestre de mi gestión como miembro de la junta directiva de Girón, razón por la cual en la próxima  publicación se estará llevando a cabo la rendición de cuentas correspondiente.

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El nuevo Coronavirus (COVID-19) ha sido catalogado por la Organización Mundial de la Salud como una emergencia en salud pública de importancia internacional (ESPII). Un virus de orden global, el cual no podemos concebir a simple vista, del cual se desconoce la magnitud de su existencia y sus futuras consecuencias, no conocemos la cifra real de los casos de infectados ni mucho menos la de la lamentable cantidad de fallecidos que producirá, la misma incertidumbre la tenemos frente a los estragos que irá a generar en la economía o cuando comercializará una vacuna que vuelva inmune a la humanidad. Así las cosas, una “pandemia” que tiene como origen de su conformación la expresión lingüística: “todo el pueblo “, que se muestra democrática al no distinguir raza, color, creencia, posición política o económica. Quizá al comienzo de la aparición de este fenómeno en Wuhan, China nunca pensamos que tuviera la cercanía que hoy nos tiene confinados en nuestras viviendas, así tampoco concebimos la magnitud de las consecuencias que ello traería.  La propagación del COVID -19 ha roto el telón que por la dimensión de las tareas cotidianas no habíamos analizado de manera detenida o que tal vez conociéndolo habríamos pasado desapercibido. Este telón ha dejado al descubierto la necesidad de reevaluar el rumbo del mundo, aquello que parecía oculto hoy es una urna de cristal que muestra a los verdaderos enemigos ocultos en un mundo de egoísmo y división social. El requerimiento de pensar una sociedad alternativa que despierte la solidaridad global. El mundo y nuestro país desde el segundo semestre del año 2019 y durante los últimos meses vivían situaciones traumáticas, que inclusive en diversas latitudes causaron convulsiones a las organizaciones políticas y económicas, para no ir tan lejos en Colombia la inconformidad naciente contra las decisiones tomadas por el gobierno nacional, causaron un sin numero de manifestaciones, protestas y hechos lamentables como las agresiones confusas y letales a manos de la fuerza pública. El rechazo permanente a las políticas del presidente y la conmoción nacional ante la difícil situación económica que vive el país hicieron que gran parte de la sociedad saliera a las calles a exigir respeto y dignidad social. Todo lo anterior ha sido apaciguado con la aparición del virus y aquél frenesí junto a los sentimientos de excitación popular han tomado una pausa en su expresión. Quizá la llegada del COVID -19 es la excusa perfecta para trabajar unidos en la solución de un problema común, de reinventar las características básicas de la sociedad y construir un entorno mejor. Vivimos una paradoja, hoy el llamado es a despertar la solidaridad en un evento que nos impide tener contacto con los demás y la respuesta es precisamente esa, la tarea mancomunada en contra de todo lo que ha salido a la luz pública tras el enigma de las actividades mundanas. No es momento de tener pánico, mas bien de trabajar duro y urgente por una supervivencia respetable.

El COVID-19 es un virus que no presenta lenguaje conciliatorio ni tampoco permite combatirlo como un enemigo, tampoco existe salida política, las diferencias se han vuelto nulas y las barreras que dividen la sociedad no existen, provocando así que su efecto devastador actúe. Ahora bien, como toda enfermedad está igualmente produce efectos secundarios que resultan mucho más peligrosos que el sufrimiento inicial; la aseveración de conflictos, epidemias de guerra, xenofobia, racismo y división colectiva entre otras están a la orden del día. A su vez esta pandemia ha servido para quitarnos las vendas ante una realidad inminente en donde a diario se puede enrostrar la inmensa desigualdad social que existe en nuestra patria, de la misma forma nos damos cuenta que los estratos 1 y 2 no son los únicos sufrientes, pues asimismo la clase media es golpeada y olvidada por los programas estatales. Quiero hacer un punto a parte porque aquí se encuentra el colombiano de a pie, aquel que vive del día a día y que reclama del estado garantista una organización administrativa que pueda distribuir los programas sociales de manera equitativa, una solución a la problemática laboral y al mejoramiento de su calidad de vida. Hoy un gran porcentaje de esta población se encuentra en el rango de edades con mayor riesgo, con el peligro latente de no morir por el contagio de virus, pero sí de hambre. Las ofertas no pueden convertirse en solo frases populistas de una alocución sin sentido, al contrario deben proyectarse en verdaderas acciones que materialicen al ciudadano un auxilio en esta difícil situación. La famosa brecha que divide la sociedad hoy es mas que evidente, las personas que nunca han visitado un país europeo o asiático son las que se están viendo mayormente afectadas por el COVID -19 , esto por la terrible imposibilidad de acceder a un sistema de salud universal que brinde las mismas condiciones a una persona que tiene un servicio prepagado a uno subsidiado, un sistema sanitario nacional de calidad, lo mas triste es ver como quienes no han tenido la posibilidad de tener unas alternativas de prevención médica, es decir las personas mas olvidadas son las que están muriendo a causa del virus, un punto sobre el cual vale la pena detenerse. La educación es otro de los temas de inflexión sobre el cual deben tomarse decisiones acertadas luego de lo que nos ha dejado entrever la llegada del COVID-19 , hoy notamos como las clases de los colegios privados no se detienen porque dentro de sus obvias posibilidades pueden acceder a mecanismos de tecnologías de la información y la comunicación con el objeto de no alterar su funcionamiento ante una emergencia como la que vivimos, cuestión que no es la misma en los establecimientos educativos oficiales donde profesores y padres de familia deben acudir en su gran mayoría a procedimientos rudimentarios y artesanales para poder garantizar la enseñanza y evitar el ocio en los niños, niñas y adolescentes durante el aislamiento. Ello nos debe llevar a exigir desde cada una de las posiciones en las cuales nos encontramos, un modelo electivo que impulse la utilización de la tecnología en materia educativa, adaptando el sistema a las obligaciones que nos impone el mundo. Hoy podemos ser testigos de aquello que tanto habíamos temido y que ya es palpable, un ejemplo claro ha sido la posición dominante de las grandes superficies económicas que se declaran en riesgo para no poder suplir las obligaciones contraídas con el conglomerado, teniendo como único objeto que “papá estado” vuelva a ellas en un complot desestimado por las artimañas políticas tradicionales de nuestro país. Somos además declarantes de como los trabajadores del común son atropellados por los empleadores que buscan por sobre todas las cosas el interés económico dejando al olvido no solamente las circunstancias jurídicas de la celebración de un negocio jurídico en materia laboral, sino las necesidades de cada uno de los individuos que ponen al servicio la fuerza humana para poder brindar condiciones de vida digna para sus familias, no es posible que a estas alturas del juego la vida de aquellos trabajadores se convierta precisamente en eso , en un juego. Es reprochable que las empresas que hoy acumulan grandes colchones económicos se escuden bajo figuras jurídicas que bajo presión utilizan para que los subordinados suspendan o den por terminada una relación laboral y lo que resulta aún más detestable, que derechos innegociables caigan en los vanos propósitos del acaparamiento y la riqueza. Es cierto que el aporte tributario no puede descuidarse en una crisis como la que hoy en día presentamos, pero no quiero dejar atrás a los amigos micro, medianos y pequeños empresarios que a diario buscan en un mercado difícil el sustento tanto de su núcleo familiar como el de todos aquellos que indirectamente se benefician de los activos, empresas que están surgiendo y que requieren un salvavidas por parte de las entidades estatales. Incentivos a quienes durante años le han aportado a las comunidades, empleo, seguridad y buenas labores comunitarias. El COVID -19 se presenta entonces como el peor enemigo en una guerra, que invita a la sociedad en cabeza del aparato gubernamental a ejercer una búsqueda permanente para salvaguardar los intereses generales. A lo mejor si seguimos actuando como veníamos haciendo antes de esta crisis podríamos enfrentar situaciones aun mas lamentables en un futuro, aquellas de las cuales tenemos conocimientos y que se muestran como un león dormido que, en cualquier momento como la epidemia, pueden despertar. Me refiero explícitamente a la desigualdad social, el cambio climático, la falta de conciencia con el entorno humano y verde, la proliferación del racismo y sobre todo en nuestra querida Colombia, el establecimiento de practicas contrarias a los intereses colectivos cimentadas en un fenómeno llamado “Corrupción” .

No es momento de dejarnos llevar por el miedo, que resulta ser mas peligroso que el virus. Es hora de hacer un llamado a la gran cohesión social que nos una bajo el mismo techo, donde los sentimientos de solidaridad, resiliencia, fraternidad y tolerancia estén a flor de piel. Esta situación nos invita a vacunarnos contra el veneno mortal del egoísmo, la supervivencia individual y la malicia indígena donde “el mas vivo” termina siendo el mas inútil. Es la oportunidad de sanarnos como sociedad y concebir que somos parte de una común unidad que a gritos pide cooperación y conciencia social.

Sebastián Morales Forero

En Defensa del Pueblo

“…No podemos desaprovechar este momento trascendental en el que se ha desnudado la frialdad con la cual nos han engañado por años, contamos con una generación naciente que se preocupa cada vez más por el bienestar de sus conciudadanos, se prepara para poner el conocimiento al servicio de los mismos y  está llena de energía para luchar por la defensa del pueblo.”

A lo largo la vida republicana de nuestro municipio hemos sido testigos de momentos intermitentes en el actuar administrativo de la villa. La más reciente de las anécdotas la encontramos a la vuelta de 3 años y monedas hacia atrás, con un gobierno local que se olvidó cual fue la bandera y el discurso que lo llevó al poder, defraudando de esta forma las ilusiones y los sueños de los habitantes, mostrando la cara más oscura del aprovechamiento de los recursos públicos en pro de la satisfacción de intereses, egos y aficiones personales. Pero ello es mejor que quede en el olvido, pues desgastar más renglones seria darle importancia. Luego de aquel terrible suceso  en  octubre de 2015 nació una nueva era de la política en nuestro Girón, la ciudadanía se levantó y cristalizó las criticas en acciones representadas en la voluntad popular, eligiendo la mejor de las propuestas para una alcaldía municipal en los últimos tiempos. Con ella la recuperación de los valores, confianza y credibilidad en la administración pública, amén de la inteligencia para gobernar, uniendo los propósitos de una comunidad sedienta de más acciones y menos defraudaciones. Somos testigos de una transformación que solo ha traído cosas buenas a Girón, dejamos de ser el patio trasero del área metropolitana para convertirnos en el mejor de los referentes como muestra de la preparación, coherencia y toma acertada de decisiones  al ejecutar los instrumentos gubernamentales de un condado. El evidente cambio en la estructura física sumado al mejoramiento de calidad de vida de los habitantes son sentimientos que se pueden percibir a flor de piel. Un gobierno planificado no para cuatro años pasajeros, sino pensando en un futuro que por sus obras seguirá siendo suyo, detrás de ello el mejor alcalde contemporáneo de Girón el doctor John Abiud Ramírez Barrientos.

Conocemos que la administración pública funciona como un equipo de fútbol que tiene un capitán, pero a su vez debe contar con un número plural de compañeros que le ayuden a conseguir los objetivos. En el caso que nos ocupa hago mención al concejo municipal, órgano de vital importancia para el apalancamiento del progreso de una comunidad . Lo que antecede suena muy extraño, porque las prácticas de quienes se han apoderado de esta corporación en las últimas décadas han sido las principales culpables de una concepción errónea de las verdaderas funciones y los objetivos que pueden ser parte del estudio en dicho recinto. Nos acostumbraron a escuchar más  pupitrazos que propuestas y proyectos de acuerdo. Una acción que no puede llamarse política sino apolítica, que va en contra de las bases solidadas del verdadero sentido del servicio público. Nos enseñaron a dejar de lado que para llegar al concejo se necesitan consensos programáticos en lugar de constituir círculos viciosos cada cuatro años, fortaleciendo fortines políticos que aíslan a gran parte de la sociedad para buscar mercedes individuales sobre las generales. Nos impusieron una detestable forma de hacer política , en un fenómeno “bumerán” que aparece tres meses antes de las elecciones, para desaparecer durante casi cuatro años olvidándose que el servicio para el cual han sido elegidos es prolongado en el tiempo y no solo para  épocas donde se deben buscar votos. Algunos se han vuelto expertos en todas estas diligencias y cada vez más zafios en reglamentar las funciones y la eficiencia prestación de servicios a cargo del municipio, procurar los correspondientes planes o programas de desarrollo económico, social y de obras públicas, recorrer el municipio hasta los sitios más recónditos para conocer de mano las necesidades primarias, capacitarse para adquirir el conocimiento del manejo interno de la corporación y  siquiera proponer políticas públicas que beneficien a la población más vulnerable. Adjunto a lo ceñido es importante indicar que existen acontecimientos externos que dan aversión mencionar, pero que la comunidad puede testificar. Son motivos que yacen en un desconcierto general y colectivo que de manera silenciosa se apodera de la conciencia de los gironeses que buscan seguir las sendas de un gobierno grandioso como el actual, acompañado de un equipo excepcional que cuente con la idoneidad, preparación y sobre todo el brío necesario para llevar a nuestra población por la evolución que ya empezó a abrirse paso. El pueblo está cansado de tantas historias perdidas y tantas promesas nunca cumplidas, aburrido hasta la saciedad de los que se han atornillado y quieren fosilizarse  elección tras elección defraudando a parte de su electorado, pero con la bondad de buscar nuevas víctimas para su cometido en la llamada manipulación popular, hastiado de los que no les queda más remedio que anular los nuevos surgimientos porque saben que su tiempo se agota. A estos personajes les fastidia la renovación y la juventud, pero se olvidan  que nunca se les puso requisito de edad para ser elegidos y aun así han hecho y desecho con las ilusiones y emociones del conglomerado.

Es cierto que existe un temor general, no es que vuelvan a ser elegidos, sino que se perpetúen bajo el velo de la ignorancia olvidándose de quienes y para quienes han sido nombrados. Ese temor nos debe impulsar a trabajar con mucha fuerza, dedicación, inteligencia y pasión por lo que queremos, que claramente no se refleja en una mera deliberación sino en la continuidad de una transformación en el pensamiento de la sociedad, estamos cambiando y no podemos desaprovechar este momento trascendental en el que se ha desnudado la frialdad con la cual nos han engañado por años, contamos con una generación naciente que se preocupa cada vez más por el bienestar se sus conciudadanos, se prepara para poner el conocimiento al servicio de los mismos y  está llena de energía para luchar por la defensa del pueblo. Es momento de reinventarnos en la importancia que tiene el simple pero grandioso efecto del voto, convirtiéndose en el contrato social más importante que celebramos en nuestras vidas pues en el cedemos parte de nuestra libertad a otra persona para que la administre y seguramente no queremos que esta siga siendo manejada al antojo de los intereses más perversos, es la oportunidad de llevar al cabildo municipal acuerdos sobre lo fundamental en favor de la comunidad, quitar la máscara a los  satíricos y devolver la seriedad a los debates , promulgar la participación ciudadana en la toma de las decisiones y  construir con dignidad un proyecto que vaya de la mano de un ejecutivo que encamine los senderos de un provenir plausible para todos, no podemos estancarnos y mucho menos retroceder , el próximo 27 de octubre es la fecha clave para que la ciudadanía conceda la facultad histórica a quienes ponemos a consideración una propuesta capacitada, nueva ,seria  y renovadora en pro de batallar por la salvaguardia de la villa. La camiseta no es solo para una postura por ello invito a la comunidad a que formemos ese gran equipo para asumir un compromiso social  que está llamado a perdurar por el bien de lo más querido, nuestro Girón .

Con Cariño,

Sebastián Morales

Comentario al Estado Posmoderno de Jacques Chevallier

El autor comienza su escrito mostrando a los lectores una visión general de lo que corresponde a la determinación primordial que se otorga al estado en un momento histórico de su fecundación, pues se tiene que en principio el estado moderno se construyó a partir de la concentración enfatizada de las funciones alrededor de la naturaleza en manos del monarca, las cuales iban a traducirse como necesarias dentro de la constitución del mismo teniendo un disenso divisible cuya limitación encuentra salida en la posibilidad de ser ejercidas por terceros, ellas a su vez no pueden descuidar el requerimiento de mantener una cohesión social y sostenimiento del orden. Adjunto a las responsabilidades ya descritas para lograr el fortalecimiento de la cohesión social, así como también la solidificación del elemento colectivo en la sociedad, el estado debe ser entonces una arista entre la comunidad y la síntesis de lo público. Es por eso que de allí se va a derivar una ocupación denominada “servicios públicos de interés general “reflejados en la educación, salud entre otros los cuales servirán de adhesivo para la tan anhelada unión social.

El autor entonces nos introduce al ámbito de la prestación de servicios sociales comunitarios que significarán una garantía universal colmada de beneficios categóricos de calidad, eficiencia e integralidad prestados por el estado, contando como consecuencia de este fenómeno la aparición de la iniciativa privada que quiere de igual manera ser participe de aquella posibilidad de poder junto al aparto público ser avalistas de los servicios de interés general enrostrados.  Superado el tema de aquellos beneficios se hace una amalgama en la lectura para retomar algunos apartes históricos que ayudaron a la consolidación del mantenimiento del orden público; como contestación se exponen problemáticas de seguridad presentadas en los Estados Unidos entre las cuales se denotan la “amenaza terrorista” que obligaron al estado a reinventar las medidas para prevenir acontecimientos como los sucedidos el 11 de septiembre esto tuvo entre otras no menos importantes la ampliación de las condiciones de allanamiento y detención, el aumento en el campo de acción en las escuchas telefónicas y el reforzamiento de los controles inmigratorios, de manera homogénea las “nuevas formas de delincuencia” aparecen como penurias lo que trae como contraprestación por parte del estado, la aceptación de políticas públicas en el eje del debate central para disminuir y prevenir cualquier conato de amenaza, para ello estrategias como tolerancia cero serían aplicadas . Francia no fue la excepción, pues los problemas de convivencia y seguridad no se hacían esperar, lo que condujo a la expedición de normas rígidas contra las expresiones mínimas de ataques contra la tranquilidad comunitaria. Así las cosas y tras las luchas constantes de la calificación pública se empieza a entablar una conversación sobre la necesidad de generar un desmembramiento del estado, para que instituciones independientes se encarguen de manera especifica de las tareas que puedan conllevar a una lucha frontal contra las irregularidades enunciadas, así pues, germinan las agencias de protección privadas paralelas y la privatización pura y simple de las funciones de la protección colectiva. Asimismo nace una nueva determinación, el estado posmoderno como “sociedad de riesgo” pues junto a la explosión de las ciencias y técnicas y en particular de las biotecnologías se creó un  contexto de incertidumbre estructural, pues riesgos antiguos como catástrofes naturales, contaminación, y riesgo nuclear tomaron un nuevo alcance, dando consigo el requerimiento de nuevas tácticas que conduzcan a la concepción  de medidas no solo reparadoras sino preventivas haciendo caso al principio de cautela. Nace en el estado la responsabilidad de enmendar las preocupaciones que nacen en la sociedad, por ello la cooperación internacional lleva a la obtención interna de cada mandato a convertirse en cosmología posmoderna que logra trasmitir en entidades individuales obligaciones que por su naturaleza son de su cargo.

No solamente se ve presenciado el estado posmoderno en la cohesión social, la garantía del orden y la búsqueda de generar un bienestar cómodo en la sociedad, sino también en el aspecto económico, es por ello que Chevallier hace trascender su escrito en lo que se ha llamado el “estado supervisor” que tiene como propósito poder desligar no solo sectores de la economía sino la totalidad de los mismos del dominio estatal, esto además de conseguir cediéndolas a las administraciones individuales tras el afrontamiento de los nuevos productos financieros, la mundialización del intercambio bancario, la presión creciente de los sectores económicos y la efectividad del servicio. No sin antes prever que no en su totalidad existiría una separación estatal ante tales prerrogativas, pues a su vez nace un deber que tiene consigo llevar al estado a un campo de regulación de la actividad, por lo que con la aproximación de los movimientos de la privatización se fecunda el requerimiento del imperio publico en aparecer inmiscuido dentro de las actividades económicas, reservándose la oportunidad de perpetuar en su poder monopolios como la industria de armamento, nuclear entre las demás, donde se dé un estado “camillero” como lo comenta el autor de acuerdo a lo sucedido en Francia durante los años 2000. Como primordial objetivo la mixtura entre la participación tanto en capital monetario como humano en el desarrollo de las industrias nacionales. Cabe notar que el estado no es la única instancia para la ordenación de la economía, pues otros actores y formas de regulación también son concebidas, por ejemplo, los mecanismos de autorregulación, correglamnentación y autoorganización entre las empresas. Asunto que hace más loable la tarea de la vinculación privada al ordenamiento económico de la nación, así como también la muestra de imparcialidad y dirección emancipada de los destinos de la colectividad en el gremio mencionado. Paralelo a lo estudiado hasta ahora el autor ha querido denominar la transición que ocurre de aquella modalidad de estado que dirige al que se encargaría de ser estratega en cada una de sus acciones, pues aparece como un estado que garantiza la promoción de la economía nacional, convirtiéndose de esta forma en un abogado de los intereses nacionales, al acompañar a las empresas internas a la competición mundial, pues uno de sus objetivos es además posicionar su envergadura económica de monopolio sino también las distintas iniciativas individuales que germinan  dentro del ámbito nacional. El estado estratega además va tener que implicar al auxilio de las actividades por medio de la expedición de políticas económicas que favorezcan al empresariado privado, lo que tuvo en sus inicios las medidas adoptadas en Francia con la aparición de la agencia de innovación industrial en el año 2005 encargada de promover y brindar apoyo a los grandes proyectos. De esta forma el estado protector busca protagonismo teniendo en cuenta una distribución en razón a la financiación por impuesto progresivo con el objeto de asegurar contra todo riesgo de la comunidad en particular pero ello no tendría asidero en el estado posmoderno pues tal asistencialismo perjudicó la hacienda pública en países como Holanda, Suecia y Austria en los años 1995 y 1996 , lo que sobrellevó a la adopción de medidas regulatorias que recortaran el gasto público. el autor deja entrever que tuvo que replantearse la idea del estado protector, pues la sujeción a la ayuda debía desplegarse en la búsqueda de la generación de iniciativas para poder emplearse y buscar una forma de inserción profesional para nutrir el flujo económico de cada núcleo  y a gran escala del estado. Presentadas esta medidas la lógica de la solidaridad da su primer aviso al otorgar importancia a la protección social que conduce al mismo tiempo a la redefinición del papel del estado, investido de una nueva función de regulación del conjunto del sistema y control de los gastos , pues el estado no tiene los medios para garantizarle una seguridad mínima a la población, lo que recuesta en la obedecía estatal la imposición de políticas que surtan el sistema de protección social y no se dependa exclusivamente en la generosidad del aparato público como extremo sujeto de bienestar. Estos apartes hacen que se recaiga de acuerdo a la voluntad de Chevallier en allegar al estudio la diferenciación entre lo público y lo privado junto a ello la singularidad estatal, en donde se expone que, si bien son totalmente polos opuestos, las fronteras están más cerca de unirse que de separarse, pues las practicas posmodernas así lo obligan. Como se está tratando el tema de la modernidad actualizada es deber mencionar que las practicas ideales planteadas que buscan la innovación del interés social no resultan suficientes pues se necesita de una muestra fehaciente por parte de la gestión administrativa, que pueda demostrar que efectivamente se están llevando a cabo las funciones de una manera eficiente. Esto no fluye de manera repentina o mágica, pues se deben sujetar las practicas a las denominaciones privadas que muestran en el espectro ser mas efectivas y con rentabilidad financiera mas fuerte, lo que hace que el estado se convierta en un “new public management” que según el autor consiste en la inspiración que debe tener la administración pública sobre los regímenes del modelo de gestión de la empresa privada, que en el papel se muestra más pujante logrando de esta manera una autonomía en la gestión y la apertura a una competencia real. Dada esta contextualización del estado hacia la adopción del modelo privado hizo que en el sistema legislativo se presentaran una serie de fenómenos que conllevaron a la modulación de las normas vigentes las cuales no iban a resultar siendo perjudiciales ara cualquiera de las dos iniciativas pública o privada sino que iban a dar paso de una “no competencia” a una “igual competencia” donde se logre proteger la implementación en el mercado de una forma equitativa sin tener en cuenta en cual de los dos bandos se encuentra ubicado. Consecuentemente se consiguió que la gestión publica no siguiera siendo considerada como una presunción, sino que se tuvo en cuenta que las nuevas modalidades de gestión utilizadas eran importadas de la empresa privada lo que condujo a bautizar este fenómeno en “estado reformado”. Teniendo en cuenta que se estaba frente a una transición que no era fácilmente de otorgar al estado existe la posibilidad y necesidad de requerir cada una de las ejecutorias a un dispositivo evaluativo que combinado con medidas concretas de reforma de los métodos de gestión pública iban a resultar con la carga de llevar consigo los regímenes privados.

Estudiado lo concerniente al aspecto funcional del estado en la posmodernidad, es el propósito del autor aterrizar el la llamada fragmentación de la estructura estatal que se predica de la desfiguración de aquel estado céntrico a uno policéntrico que va encontrar cimiento en la proliferación de un nuevo tipo de estructuras que van a ser situadas por fuera del aparato de gestión clásica y aparatándose de la idea jerárquica, problemas que solicitaban ser atendidos de manera prioritaria por el estado no eran satisfechas debido a la imposibilidad del aparato  para poder dar fino cumplimiento, es por ello que debieron constituirse organizaciones independientes que dentro de sus objetivos estuviere no solo en suplir la falta del estado sino también la prestación de una manera efectiva de aquellos servicios que por la naturaleza requerían ser regulados, contando además con la especialización, técnica e idoneidad para no dejar a tras los principios de la gestión privada que conducen a una manifestación plena y eficiente de sus realizaciones. Permitiendo además la cobertura territorial a lo largo y ancho del estado en donde primen las formas de organización mas favorables para la autonomía local, y análogamente la creciente expedición de estatutos territoriales. Se habla entonces de una desconcentración cuando se crean enlaces de reproducción de la acción del estado unitario como puntos de difusión de las políticas expuestas en el nivel central, por otra parte, descentralización como facilitador de la gestión administrativa regional.

             Concluyendo es preciso advertir que las organizaciones independientes van a romper el paradigma de la estructura del estado en cuanto la creación de las mismas suponen la modificación externa que anexa a las tres ramas del poder público no a una tercera sino un conjunto de corporaciones que van a encontrarse en un nivel intermedio sin la intercesión de ninguna de las primeras de acuerdo a su autonomía, determinación y funcionamiento, “Sus instituciones ejercen primordialmente una funciones propias, especificas y distintas y por lo tanto no encajan dentro de la simplista y elemental teoría tripartita por lo que a nuestro juicio, hay que hacer una numeración especial” (Vidal Perdomo, 2006 P. 98) . Esto hace deducir que a la estructura del estado inicial le ha nacido una denominación soberana que requiere de una creación bien sea constitucional o legal, así como también un régimen para su expansión a lo largo del territorio donde se determinen las facultades, deberes, obligaciones y cargas a las cuales debe someterse. Demostrándose así que la “Constitución Política colombiana abandonó la desueta estructura tripartita del poder concebida desde los albores del Estado moderno, y ha dado un paso más allá, para crear nuevas organizaciones y nuevos órganos –autónomos e independientes- que se encarguen del cumplimiento de otras funciones del Estado.” (Melo Salcedo Ileana.2012 P4).  Tocado el tema de la estructura y determinándose que efectivamente se ha roto el paradigma de la anacrónica figura de la estructura estatal debido a la aparición de estas nuevas organizaciones y las funciones otorgadas desde su creación, se debe ahora establecer si estas mismas han redefinido el marco del funcionamiento del estado , lo que puede traerse a colación como el trasplante de las funciones determinadas desde el aparato estatal a las organizaciones independientes, generando de esta forma según  Chevallier un fenómeno que deja divisar la gestión de los privados como acaparadores del ejercicio de las funciones estatales, apareciendo el estado como un montaje heteróclito de dispositivos que disponen de su racionalidad propia de funcionamiento, dejando como resultado que la posmodernidad penetra al aparato estatal y lo lleva a una diversificación creciente de sus elementos constitutivos. Perdiendo de esta forma la definición autentica de las funciones estatales en manos de los privados y/o independientes.

  Por: Juan Sebastián Morales Forero 

                    Abogado USTA 

Alcances de la Abogacía Progresista y Valores Éticos

Es menester remontarnos al origen de la denominación “progresista” la cual yace en el siglo XIX cuando en plena revolución liberal con el objeto de identificar a los partidarios que apostaban por un significativo cambio en las políticas generales en lo comunitario, económico y cultural entre otros, generando un contrapeso a la continuidad y permanencia de las practicas conservadoras de la época, lo anterior basado en la búsqueda de un beneficio social de manera tangible. Ahora bien, para aterrizar tales premisas a la función del profesional en el derecho se tiene que hallar un punto de inflexión entre estas dos vertientes, para luego examinar su aplicación en el ámbito natural, moral y ético. La unión entonces debe derivarse de un planteamiento sobre el cual nos preguntemos ¿Es concurrente el derecho con la política? O ¿Puede traspasar la función del abogado de lo estrictamente jurídico a lo social? Dando paso al progresismo jurídico como “(…) la práctica de la abogacía al servicio de la lucha contra la desigualdad en el acceso a la justicia y en defensa de los derechos humanos dentro de los sectores mas desaventajados de la sociedad.”  Luis J. Torres (2011, 18 de marzo) La abogacía progresista en jaque. Recuperado el 8 de junio de 2018 de http://www.80grados.net/la-abogacia-progresista-en-jaque/. Así las cosas en el propósito de volcar la profesión al campo de intervención social en el respeto por las garantías de los derechos del conglomerado, la búsqueda de integración de decisiones judiciales efectivas y la participación de los ciudadanos en el libre acceso a la administración de justicia, quienes se atribuyan a su ideología no meramente radicalizada, encuadernada y limitada en un régimen sino además como expresión innata de su actividad laboral deben ejecutar de la manera mas sincera cada una de las fundamentaciones que tiene su origen en el progresismo. Lo anterior con el objeto de fortalecer la proyección jurídica a partir del reconocimiento e identificación de las necesidades primarias de la sociedad revisadas a la luz de una normatividad proteccionista que permita un actuar libre sin contaminación de agentes externos que puedan permear la búsqueda de soluciones efectivas a los requerimientos cotidianos. Con la intención de generar un aplicación solidificada de los principios guiados a la representación de los intereses generales en pro de buscar una transformación en la organización jurídica, política y administrativa actual el ordenamiento jurídico debe generar seguridad en cada una de sus intervenciones, de igual forma velar por que se den las cauciones necesarias de imparcialidad y neutralidad en la decisiones judiciales como también en la aportación del abogado como referente de apadrinamiento del sentir popular. De ahí que un exhausto tramite de revisión debe conllevar a la tipificación  de los problemas sociales en donde la capacidad ética del profesional se exalte como pilar  dentro de un proceso de reconocimiento de beneficios en relación con la batalla que promulga a favor de los intereses colectivos, permanezca así de tal forma que sirva como base y luego de conseguir el anhelo en los estrados judiciales y/o sociales se pueda concebir como estandarte del sostenimiento de una idea crucial al beneficio común. Concatenado ello al desprendimiento que nos hace alusión el segundo interrogante planteado de lo encerradamente jurídico, para transmitir a partir del conocimiento y reflexión la situación desde un punto de vista técnico donde se construyan caminos benefactores en la llamada “Lucha en todos los frentes “ esto es llevar a cabo planes programáticos que puedan constituir una conquista en el interior de cada ciudadano que lo exhorte a pensar como parte de un conjunto de personas que demanda vivir de manera equitativa en un mismo espacio físico, siendo participes de la conformación ideológica y del perfeccionamiento del sostenimiento comunal. Teorías que nos obligan a repensar la función limitada que tiene el abogado dentro de un estrado judicial, debe percibirse de manera mas amplia tal actividad aun cuando existen escenarios donde la proposición reformista puede hacerse valer dentro de un sistema de organización política participativa como lo es en nuestro caso la nación colombiana. Identificados los puntos en los cuales pueden generarse aristas entre la ciencia jurídica y el acaparamiento social no podemos dejar en vilo el cimiento sobre el cual deben forjarse tales acontecimientos, el principal es enrostrado en la concepción que se tiene al defender las ideas de justicia social, equidad e igualdad de oportunidades dentro del manejo progresista con base en valores y principios éticos como los establecidos en la ley 1123 de 2007 que regulen el comportamiento del jurista a la luz de la “Ética como tipo de saber normativo, esto es , un saber que pretende orientar las acciones de los seres humanos.”  Adela Cortina y Emilio Martínez (2008). Ética. Madrid, España. Ediciones Akal S.A. Conociendo de esta forma as conductas reprochables, los impedimentos, las sanciones y el juzgamiento que acarrea el apartarse de los preceptos íntimos de la función jurídica. Pues todo aquello que se emprenda debe estar encarrilado a un sinnúmero de patentes que no permitirán en el afán de salvaguardar los intereses personales la utilización necesidades comunes para suplir los primeros. Tal y como sucede en la cinta “Roman J. Israel, Esq.”  donde el mejor abogado progresista quien era un ideólogo en los temarios relacionados con la defensa de los menos aventajados traiciona su formación principialistica para compensar situaciones meramente individuales. El tipo de programa que se debe desplegar es el manifestado a partir de reglamentar cada puesta en marcha del jurista bajo unas condiciones mínimas de ejecución que conlleven a obtener una consolidación de los estribos sociales que conduzcan a una función de liderazgo en pro de los intereses de cada uno de los individuos que sufran el desprestigio de ser marginado por una determinada arbitrariedad jurídica o significativamente organizacional en el ámbito público y/o privado que se traduzca en la destrucción moral del individuo. Para ello debe desplegarse el actuar profesional hacia una era de pensamiento global que pueda intervenir en los diversos ámbitos de la participación conferida por ordenamiento, consolidándose integralmente. 

Retos del Próximo Gobierno y la OCDE

Para empezar a divisar las temáticas propuestas es necesario revisar el objeto general para lo cual se ha puesto en funcionamiento la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) pues se tiene que apuntar a la promoción de mejores políticas para una vida superior, ayudando a elevar el bienestar económico y social de las personas en todo el mundo. Proporcionando audiencias en las que los gobiernos trabajen juntos para compartir experiencias y buscar soluci

ones a problemas comunes, basándose en el análisis de datos confiables, el intercambio de mejores prácticas y el establecimiento de estándares internacionales. Pues bien, en nuestro continente tal iniciativa ha hecho presencia en algunos países como lo son Chile y México quienes actualmente son miembros del organismo, Brasil aparece como Socio Clave de la Organización y Perú tiene un programa específico de cooperación. Así mismo Argentina, República Dominicana, Panamá y Uruguay son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE, el cual durante muchos años ha permitido una plataforma de colaboración con la región por medio de publicaciones como las Perspectivas Económicas de América Latina. Además de los anteriores la puerta no está cerrada para algunos otros países que colaboran con la OCDE a través de su participación en comités, redes de diálogo de políticas públicas y encuestas.

Ahora es importante resaltar que en el presente Colombia y Costa Rica están en proceso de adhesión ante este grupo y por ende se deberán establecer las medidas necesarias para que los comités internos encargados de revisar la proposición den el visto bueno de la implantación organizacional de nuevas experiencias acompañadas de la voluntad administrativa. De esta forma nos adentraremos en el ámbito nacional, teniendo claro que no se trata de una simple consecución de membresía, pues a partir del hecho trascendental de pertenecer al llamado “club de las buenas prácticas” se derivan exigencias que deberán mantenerse erguidas durante el tiempo de permanencia tales son de gran envergadura y en el aspecto factico resultan no fáciles de ejecutar. Uno de los temas que mas tiene el detenimiento por parte de la OCDE es la presencia del fenómeno de la corrupción en todos los ámbitos de la gobernabilidad su ejecución y la sociedad civil pues según las mediciones hechas por Índice de Percepción de Corrupción que realiza Transparencia Internacional nuestro país cayó seis posiciones y quedó ubicado en el puesto 96 entre las 180 economías que se analizan con 37 puntos de cien posibles siendo 0 el país más corrupto y 100 el más impecable. En razón a ello debe dársele un control fuerte a tal problemática pues resulta ser un requisito básico para la consecución del fin propuesto.

Otro eje es la brecha extensa que existe en la distribución equitativa de los recursos que trae entre otras cosas como consecuencia la división entre pobres y ricos, pues no es en vano el dato arrojado por informe Oxfam que indica que: “Colombia es el segundo país más desigual en la distribución del ingreso en la región. El 1 por ciento más rico de la población concentra el 20 por ciento del ingreso”. Situación que genera una de las grandes preocupaciones por el estado nacional pues no se da una solución efectiva a este flageló en un termino inmediato, se requiere un sistema de políticas publicas concatenado a una propuesta integral que pueda brindar la mejor calidad de vida a los ciudadanos. Aparece el desempleo como un factor no menos importante a los anteriores, sobre el cual debe prestarse atención prioritaria toda vez que nuevamente las cifras no vuelven a favorecer tal ítem, según el DANE a enero del 2018 la tasa de desempleo registró su máximo nivel en 10 meses quedando en 11,8%; es decir, que aumentó en 0,03% frente a la de enero de 2017 cuando se ubicó en 11,7%. Revisados los aspectos generales sobre los cuales existe un requerimiento de nivel jerárquico superior por parte de la OCDE  es necesario indicar cuales serán los reflejos que se tendrán en Colombia sobre áreas concretas tales como el ámbito político, gubernativo, económico ,educativo, ambiental y social. Para seguir el hilo argumentativo debemos inferir que la entrada de Colombia traerá consigo la imposición de una carga que se encuentra en la esfera supralegal, si bien es cierto la organización exhortará al estado para que se pongan en práctica políticas públicas que generen una mejor calidad de vida en los habitantes de la región, ello no es un tema desconocido para el ámbito estatal, partiendo de la idea plasmada en la carta magna que establece el estado social de derecho y permite mediante las diversas figuras jurídicas del ordenamiento la elaboración de planes de gobierno donde se incluyan políticas sociales que sean direccionadas al punto critico de la satisfacción de necesidades básicas de los gobernados, estas no son puestas en ejecución por uno de las luchas a las cuales se tendrá que enfrentar el país; la corrupción y la ausencia de voluntad política pues es reiterativo inferir que los elementos se encuentran vigentes pero tales padecimientos sirven de talanquera para el buen propósito de su naturaleza. Por lo tanto, el compromiso debe estar en no solo crear proyectos que rebosen de expresiones sociales afectivas con la comunidad, sino que posean características que puedan tornarse realizables además de ser blindadas de los flagelos que puedan permear su efectiva ejecución, así mismo el yacimiento de un gobierno comprometido con el sentido social de la función pública. Para cerrar este ciclo es necesario dejar claras dos perspectivas, primera la existencia de un gran reto propuesto por la OCDE y segundo la carga interna con la que debe combatir nuestro país. Pasando a la esfera gubernativa  es preciso indicar que de la mano va la voluntad a la cual hacíamos referencia con la función que tendrá la organización en la puesta en practica de la misma, pues no solo serán las corporaciones internas de la nación quienes se encarguen de tomar la aprobación técnica de las políticas sociales, existe un agravante de revisoría por parte de los comités de la OCDE quienes tendrán la misión de asesorar, aconsejar y evaluar la estructura de cada una de ellas, y dentro de esto su beneficio comunitario, posibilidad y consecución de las metas establecidas. Unido lo anterior con oportunidad de divulgar sus posiciones y proponer políticas respecto a temas de relevancia internacional ante la audiencia de mayor influencia en ese respecto. Tomando como base las implementaciones de los programas gubernamentales que se llevan a cabo en los diferentes países miembros. Dilucidando que se amplía el ámbito de relación global de las políticas que pueden tomar lugar en nuestro país y como reto formidable el soporte presupuestal, logístico y técnico para su consolidación, requisitos que tendrán que abrir paso en el tracto sucesivo de la participación en tal gremio. En el aspecto económico tenemos que debe tomarse como primicia el análisis de los movimientos financieros internos, vuelve a encaminarse una gran apertura económica, pues bien, el crecimiento de la confianza inversionista va a ser evidente, la calidad de la misma se va a dar por concretada y el acceso a créditos abajo interés junto con movimientos dinerarios van a ser preferenciales teniendo como consecuencia el mejoramiento de la imagen de nuestra nación. Esto tampoco podrá ser  posible sin el ámbito intrínseco no se modifican las políticas del sector, pues previendo la tendencia que empezará a presentarse con una economía globalizada y avanzada se debe dar frente teniendo en cuenta el impacto que esto podría generar, nuestro país ha tomado un paso agigantado en este sentido, la reforma tributaria reciente a contemplado tal proyección al punto de comprenderse como el cumplimiento de uno de los requisitos notables para el accedo a la organización en estudio. Lo que queda por ultimar es que el flujo económico va tener gran protagonismo dependiendo de las proporciones que se adopten dentro del ordenamiento, pues de esto se derivaría en conjunto el crecimiento de exportaciones y la inyección de capital para la producción humana que tendrá como resultado la generación de empleo masivo aportando así a uno de los fines generales dispuestos al inicio del escrito, el fortalecimiento de la calidad de vida de lo habitantes. Analizaremos el aspecto educativo que sale a flote, pues no es un secreto que esta variable presenta problemas de gran envergadura en la nación, en primer momento es necesario revisar que el acceso efectivo a la misma se nutre de imposibilidades que van desde lo presupuestal hasta lo logístico, lo que genera que se presenten altos índices de deserción escolar, a esto se encuentra atada la falta de atención por parte del gobierno nacional hacia quienes realizan la labor docente que parecen estar en el olvido de los planes administrativos, no sin antes tener el prejuicio de revisar los estándares de calidad para la prestación del servicio que si bien es cierto no se encuentran en el mejor momento, pues la capacitación y la preparación de los maestros es simplemente una propuesta que se ha quedado en el fondo de la planeación nacional , descartando que de este elemento tiene en su  génesis la enseñanza acreditada.

Esta situación hace presencia en todos los niveles de la educación. Reto magno el que debe afrontar nuestra patria, pues no solamente se está comparando con los mas grandes exponentes de la practica educativa en el mundo, sino que la exigencia es mucho mayor. El corte con el que será medido nuestro suelo será con los mínimos de estandarización del sistema globalizado y ello conlleva a que el esmero por parte de los gobiernos de turno tiendan a reestablecer el funcionamiento que genera un estado actual de abandono y omisión para que renazca la esperanza en los niños y jóvenes que inician sus estudios  para poder completar este ciclo y aportar al crecimiento de su entorno, por su parte los docentes a la cooperación instruida con el único fin de una educación de eficacia. Llegamos al perímetro ambiental y si alguno de los anteriores ítems revisados proponen grandes desafíos este los presenta de una manera especial, si bien la puesta en marcha de un aparato productivo desde todos los puntos de vista empezará por generar ponderaciones en el cuidado del medio ambiente, si bien se expone dentro de los objetivos un impulso a la economía, las políticas sociales entre otras, van a encontrarse con el limite de la función ambiental que cumplen  las industrias  quienes van a tener como prioridad  la generación de sus productos respetando las cadenas de control para el impacto medioambiental cimentado en la económica sustentable que a su vez refiere por la promoción y prevención la contaminación ,  la utilización de energías renovables , el incentivo de bienes y servicios sostenibles, uso de transporte masivo en las grandes ciudades, mejoramiento en la disposición  de residuos, información del estado de riesgo, ciclo de vida de los productos y con ello la preservación de la salud de los colombianos. Por ultimo pero con importancia homogénea a los puntos de inflexión aducidos tenemos que el ámbito social va ser el protagonista principal del proceso del empalme al ingreso de la OCDE pues la tarea central está en el propósito por acortar las distancias que generan una evidente desigualdad en la sociedad debe ser frontal, el objetivo de bajar escalonadamente las cifras de la pobreza y pobreza extrema en Colombia generando un entorno integral donde las oportunidades estén abiertas a cualquier ciudadano todas ellas conectadas en un tejido que establezca una composición social que pueda encontrar los caminos que conlleven al bien común, poniéndose como retos  la distribución equitativa de los bienes y servicios, la apertura de las oportunidades laborales y generación de empleo, acceso efectivo a una educación de calidad, un servicio de salud digno y un ordenamiento jurídico que vele por la garantía  positiva de los derechos vulnerados.

Son entonces una amalgama de metas a las cuales nuestro país debe hacer frente y por ende la responsabilidad debe ser adquirida de manera leal, pues los certámenes que se asumen deben llevarse a cabo no solamente para conservar la permanencia en la organización sino con el mayor objeto que es constituir un país que mejore paulatinamente en los aspectos más críticos para poder brindar una estadía digna a todos sus habitantes, promoviendo equidad y justicia social.

“¡Papá, Mamá , la paz ha llegado!”

“El primer paso hacia la paz no puede depender de dos bandos políticos, toda vez que mientras  nos rasgamos las vestiduras en la alta esfera todo sigue igual, pongámonos a pensar que en una situación paralela los señores Santos y Uribe no se hubieren distanciado políticamente, ¿sería entonces Colombia en estos momentos un paraíso mágico?”

Caía una mañana del 2002 mientras aun en mi escaza edad jugaba con carritos de acero, el televisor estaba encendido y algo me llamó la atención, dirigí mi  mirada al aparato y recuerdo que tal vez era una pauta publicitaria como las que en estos días abundan en los medios de comunicación, de lo poco que puedo recordar es que el titular de esta mención decía: “La paz ha llegado”, seguramente se refería a los diálogos que en aquella época se desarrollaban entre el gobierno de Pastrana y las FARC E.P. Mientras era la hora del almuerzo esperaba a mis padres que venían de trabajar desde el casco antiguo de Girón, y fue allí cuando ellos llegaron y pude abordarlos para decirles,: “¡Papá, Mamá , la paz ha llegado!” .Sin tener apenas mínimo conocimiento de lo que la frase que con antelación había escuchado y visto  en la televisión  significaría para  nuestro país, de aquella anécdota solo recuerdo ver una sonrisa ingenua de mis padres al escucharme. Ahora puedo comprender que aquella manifestación de mis padres lo fue así porque después de aquellas fatídicas conversaciones de paz, empezaría un largo camino bélico en nuestra patria, la paz no había llegado.

Hoy han transcurrido 16 años desde ese momento y nos hemos enterado que aquel 2002 según los registros de la Unidad de Víctimas fue el más violento en la historia de nuestro país con 17.246 víctimas reportadas. Hemos llegado al 2016 donde  nuevamente nos encontramos  inmersos en un ambiente de consecución de paz. Con diferencias abismales e inmejorables de lo que fue y han sido las anteriores negociaciones. Pero más allá del protocolo documental y escritural del acuerdo, renace la oportunidad de que por primera vez podamos elegir el camino que tanto hemos querido recorrer, el camino de la reconciliación y la paz. Es totalmente ilógico pensar que con la firma de un papel se logre de manera inmediata la tan anhelada paz, pero hay algo en lo que debemos ser coherentes y es comprender que si no damos este primer paso, en una oportunidad memorable como la que se nos presenta, probablemente pasaran muchos años más en donde tendremos que ser testigos de miles de decesos de hermanos colombianos. Solo ello lo lograremos si podemos de una vez por todas separarnos de aquel fanatismo político que nos divide a unos y otros, en debates insignificantes que llegan a los más bajo, cuando en el fondo de nuestro corazón, lo que queremos es la búsqueda de un mejor país. No es tiempo entonces de fabricar sesgos políticos, si bien estamos en un país donde se nos reconoce la participación y el amparo de nuestras ideologías, la paz no tiene color ni bandera política. El primer paso hacia la paz no puede depender de dos bandos políticos, toda vez que mientras  nos rasgamos las vestiduras en la alta esfera todo sigue igual, pongámonos a pensar que en una situación paralela los señores Santos y Uribe no se hubieren distanciado políticamente, ¿sería entonces Colombia en estos momentos un paraíso mágico?, la pregunta es precisa contestarla averiguando quienes en esa situación hipotética estarían en desacuerdo con lo pactado en la Habana , y encontramos que nadie ,si bien los partidos históricamente opositores de los gobiernos en  nuestro país son los mayores precursores de la firma del acuerdo de paz y allí hay una coherencia envidiable porque se dice SI a la Paz no al Gobierno de Juan Manuel Santos. La tarea entonces es evaluar, no que es lo mejor para Santos o Uribe, sino que es lo mejor para nuestro país.

Pueda ser que para desdicha de muchas personas en Colombia la paz se esté consiguiendo a manos de un presidente que tal vez no ha conseguido suplir con las expectativas de la comunidad, pero vuelvo y repito la paz no va estar escriturada al presidente, la paz será de todos  los colombianos que han sufrido las intemperies de la guerra, y también será nuestra, de las nuevas generaciones que no queremos que nos sigan viendo  en el mundo como aquel país tercermundista donde lo predomínate sea la guerra y los efectos conexos a ella.

Cabe decir que alrededor de este proceso han nacido centenares de críticas que nada tienen que ver con el contenido real de los acuerdos, que es lo realmente importante, escuchamos a diario a las personas de la cotidianidad decir cosas como: “Mientras el gobierno negocea, los desplazados, desempleados y personas menos aventajadas siguen en las calles”, es preciso entonces analizar si apenas ahora nos acordamos de los menos favorecidos porque se está negociando la paz, es decir problemas como los que menciono y muchos mas no pueden ser un obstáculo para la consecución de una salida dialogada al conflicto, de lo contrario deben ser motivos que nos impulsen a la búsqueda de estrategias para satisfacer necesidades que hemos dejado de percibir por el inútil antojo de la política hecha con armas. Tampoco es menester calcular las cifras de los incentivos que recibirán los guerrilleros que se reincorporen a la vida civil. Aquí las únicas evaluaciones de cifras validas son las de los muertos y víctimas que van a empezar desaparecer, y aún más cuanto hemos malgastado en cada operación bélica y cuanto le corresponde ahora a la educación, a la salud, a la prosperidad social. Se habla en las calles de “impunidad” ,“guerrilleros en el congreso” ,y es preciso decir que el ejercicio que debe hacer cada ciudadano es verificar donde se traza la línea entre justicia y paz, probablemente para conseguir alguna tenemos que ceder a la otra, el juicio de valor después de tanto sufrimiento debe darse a favor de la paz, y en cuanto al congreso se refiere, la reflexión es hacer memoria y verificar cuantos bandidos se nos han colado a lo largo de la historia democrática de nuestra patria no solamente en el congreso, sino en nuestros propios pueblos y departamentos .

De manera tal que le mensaje más profundo que deseo transmitir es que como decía John Rawls en su Teoría de la Justicia, utilicemos  un velo de ignorancia y nos alejemos de esos apegos, sectarismos, delirios políticos y pensemos de una vez por todas en el único partido político que nos debe unir: La Paz y su primer paso para lograrla.

Juan Sebastián Morales Forero